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深入开展大调研 强化水库移民安置立法准备工作
来源:立法二处发布日期:2018年04月28日浏览次数:字号:【

浙江飞鱼网址 www.hmwkj.com.cn 浙江飞鱼网址 浙江飞鱼网址 www.hmwkj.com.cn 为了落实省委办关于开展大调研活动的要求,省法制办结合有关立法调研项目,深入实地开展相关调研活动。2018年4月19日,省移民办、省法制办在新昌县钦寸水库组织召开立法调研座谈会,就省移民办起草的《浙江省大中型水库移民安置办法(讨论稿)》征求相关单位和移民群众的意见和建议,了解基层实际情况和具体做法,对相关问题进行探讨。新昌县国土局、人力社保局、农林局、民政局等部门负责人,钦寸水库建设工程指挥部、大市聚镇、新林乡、羽林街道和浙江钦寸水库有限公司业务负责人,钦寸水库有关移民干部和移民群众参加会议。

《浙江省大中型水库移民安置办法(讨论稿)》(以下简称《办法讨论稿》)根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》起草,旨在结合浙江实际,进一步做好水库移民安置等工作。浙江是水库和水库移民较多的省份,已建、在建大中型水库200余座,涉及移民140多万人。前期,省移民办组织进行了调研和起草工作,省法制办按照立法工作要求开展了立法前评估。水库移民安置工作情况复杂,涉及面广,事关相关群体切身利益、重大工程建设和当地经济社会发展,省领导十分关心,近期对有关工作专门作出指示和工作部署。综合考虑立法必要性和立法条件成熟度等因素,该项目纳入了2018年省政府规章立法计划(调研项目),由省移民办负责起草。

会上,参会人员反映了水库移民安置工作中存在的有关问题,对《办法讨论稿》提出了不少修改意见和建议,主要涉及以下内容:(1)明确跨区域开展移民安置工作的管理职责和组织、领导权限;(2)进一步理顺移民安置实施单位与移民管理机构的关系;(3)对移民安置中涉及调剂土地、基本生活保障、建房困难户补助、特殊人群(低?;?、残疾人)帮扶措施、养老保险关系异地转移和接续等事项作更合理可行的规定;(4)分析有土安置方式的成本和利弊,明确其适用范围;(5)增加、强化相关内容,包括移民后期扶持、长远发展的相关措施,移民安置实施规划编制的相关要求,移民拒迁、返迁问题相关处理措施等;(6)是否要考虑对小型水库移民安置问题作出规定。

对会上提出的意见和建议,省移民办移民安置处负责人表示将予以认真研究,吸纳大家提出的意见,对部分条文进一步修改完善,使《办法讨论稿》更简洁、准确,具有操作性和针对性。省法制办立法二处负责人介绍了立法基本程序,指出立法工作要站在省政府中心工作角度,聚焦政府和社会关切的问题,广泛、深入开展调研,听取各方面意见建议,加强对相关问题的论证和协调,提高立法针对性、有效性和可操作性;该项目涉及的问题点多面广,在不同地区,问题还可能具有一定差异性,立法准备阶段,要尽可能全面掌握和梳理全省水库移民安置及相关工作中存在的问题,理清草案思路,提出解决措施,建议下一步还要选择水库移民迁入数量多和问题矛盾突出的地区进一步开展立法调研,把立法准备工作做得充分扎实,省法制办将积极支持,尽力参与。